北京看白癜风什么医院好提质增效“试验区”
新华上海9月27日电(何欣荣、王涛、杜放)国务院27日印发《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。在上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区、共计28.78平方公里的土地上,建设中国大陆第一个自由贸易试验区。
如果说中国经济发展进入了提质增效的“第二季”,那么上海自贸区就是一个试验区。这里的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的取向,将展示这个国家开放的新高度、改革的新标杆。
负面清单:管理服从贸易便利
“负面清单”是上海自贸试验区内一项典型的制度创新,它体现了在投资领域“非禁即入”的原则,即除了清单上规定不能干的,其他都可以干,且不再需要*府事前审批。
“负面清单”事实上是划清*府和市场的边界,明确*府需要管的事,而不是无限制伸手。试验区采用这种新的经济管理模式,与新一届*府强调的简*放权、职能转变在本质上一致,能够更好地发挥市场配置资源的基础作用。
金川迈科是一家注册在上海自贸试验区内的大宗商品企业。负责人罗盛璋说,现在很多企业“走出去”意愿强烈,但受投资审批等方面的限制较多。“国际环境变化极快,等*府部门走完程序,投资机会也许早就过了。我们希望,未来试验区能够把投资审批制改为备案制,帮助中国企业在全球配置资源。”
采用“负面清单”制度后,*府的事前审批权力会弱化,事中、事后监管能力却需要强化。上海WTO事务咨询中心总裁王新奎说:“我们原来的方法是,因为没有能力监管,所以干脆不放你进来。今后的方向是宽进严管,该放的权力放到位,该管的事坚决管好。”
商务部研究院研究员梅新育指出:“在微观层次实施‘负面清单管理’,意在搞活经济。在宏观层次则要注重风险防控,这一点决策者需要把握好。”为加强风险管控,未来*府在反垄断审查、金融审慎监管和劳动者权益保护等方面,还有很大的提升空间。
原标题：提质增效“试验区”
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稿源：中国青年
作者：张锡
