贺文萍：非洲初级阶段民主贵在妥协
作者：贺文萍通过对立两*妥协达成权力分享，并成立联合*府来解决选举争议不仅意味着肯尼亚民主日益走向成熟，这一模式也可以为出现类似情况的其他非洲国家提供借鉴(如津巴布韦)。就在笔者收拾行装，即将奔赴肯尼亚之际，从肯尼亚传来了一个好消息。在因2007年底大选而引发的长达4个半月的*局动荡之后，肯尼亚两大**———原执**“民族团结*”和原反对*“橙色民主运动”4月13日宣布组成肯尼亚联合*府。“民族团结*”领导人、原总统齐贝吉继续担任总统，“橙色民主运动”领导人奥廷加出任*府总理。听得这一消息，一方面为肯尼亚局势稳定感到高兴，另一方面也为笔者的判断得到验证感到欣慰。去年底肯尼亚*治危机爆发、以及舆论纷纷担忧肯尼亚“可能内战”之时，基于对肯*治发展的研究以及到实地考察的感受，笔者对肯尼亚可能以联合*府的方式化解危机是有信心的。近一年里，笔者曾经两次到过肯尼亚，也在各种场合接触过肯尼亚的*府官员、学者、*官、媒体以及非*府组织人士。总体印象是，肯尼亚不愧是东非最有影响力的国家，近年来不仅经济增长率达到5%，民众民主意识和整体素质在非洲国家中也较为突出。安享了几十年的稳定、有“非洲楷模”之称的肯尼亚如果因选举危机从此走向动荡，不仅肯尼亚民众不答应，非洲其他国家以及国际社会也不会坐视不管。此次联合*府的成立就是在肯尼亚国内及国际多重力量的推动下得以实现的。在非洲，肯尼亚的非*府组织、民间组织相对发达，民众及此类组织对国内动荡的不满是联合*府成立的民意基础。此外，斗争的两*也意识到，*治合作不能继续拖延，否则国家危机将日益加深。联合国前秘书长安南与众多非洲国家领导人的外部推动，也是肯两*达成权力分享协议的重要原因。回看肯尼亚以及其他非洲国家多*民主的*治发展历程，由于主要源于冷战之后第三波世界“民主化”浪潮，多*民主也主要建立在不发达的商品经济、部族*治以及非洲传统文化之上，因此这些国家的民主发展过程更显艰难。资源的有限及其选举后的“胜者全得”模式往往造成对选举过程、选票计算等问题的争议以及冲突。从这个意义上来说，通过对立两*妥协达成权力分享，并成立联合*府来解决选举争议不仅意味着肯尼亚民主日益走向成熟，这一模式也可以为出现类似情况的其他非洲国家提供借鉴(如津巴布韦)。当然，在我们对肯尼亚联合*府成立表示欣慰的同时，仍然要清醒地看到其未来民主进程的艰险和脆弱。联合*府未来将面临修宪、权力分享范围细分以及未来*府如何运作的难题。如果处理失当，可能导致*局再次动荡。其中，联合*府未来遭遇的最重大挑战就是两*如何进一步互相磨合，不至于使权力制约导致*府不作为，最终殃及国家发展大计。□贺文萍(中国社科院西亚非所研究员)
